来源 | 虹口检察

行政检察助力“美丽家园”建设

(资料图片)

引言：堵车、停车难，是许多居民出行中的“烦心事”，如何有效缓解拥堵、找到治理良策，考验着上海这座超大型城市的精细化管理能力。近年来，虹口区检察院依托虹口行政检察协调小组，积极探索服务保障“善治城区”建设，能动履职助力基层治理。在一次街道走访中，他们发现了这样一个家门口的问题“堵点”……

一

“小问题”却是“大麻烦”

虹口J小区、K小区与旁边的加油站之间有一条通道，该通道作为J小区重要的通行通道和K小区唯一的车辆通行通道，与加油站一侧的出口相连。由于此处通道相对狭窄，还常常有车辆临停占道，早晚高峰极易造成拥堵。“里面的车出不来，外面的车进不去，简直是个大麻烦。”小区居民多次拨打12345投诉，小区物业以不在管理红线范围内为由不愿积极疏导，而该区域又不属于“道路”范围，公安机关对该区域停靠的车辆也无权处罚，属地街道办事处也做了很多努力，却收效不大。

二

调查核实，查明问题！

为查明通道的性质和管理主体，检察官第一时间到虹口区自然资源确权事务中心调取了《上海市地籍图》，明确了该通道的管理红线范围。同时，检察官选取早晚高峰（7时至9时、16时至19时）、加油高峰（9时至11时、20时左右）等不同的时间段多次到现场进行了调查，并向加油站负责人、小区居民、通道旁垃圾站保洁人员等详细询问了相关情况。

“阿姨，这里堵车的时间多不多？”

“多的呀，喏，你看这些临停的车位置一占，如果正好有车开进去，我们小区里面的车都出不来。有一次，家里正好要送小孩上学，堵了20多分钟，急死我了……”面对现场调查的检察官，被问到的居民有许多抱怨。

经核查，上述通道确实不在两个小区及加油站的物业管理红线范围内，通道靠近K小区、加油站出入口等处常有车辆临时停靠占用通道，为解决上述问题，属地街道在通道靠南一侧浇筑了消防柱并指导设置了“禁止停车”的提示牌，但车辆临停问题仍屡禁不止。另查明，加油站共设有两个出入口，加油车辆可从任一出入口进出。在早晚高峰或车辆加油高峰，临停车辆、小区进出车辆、进出加油车辆的车流叠加，极易造成通道拥堵，影响小区居民出行。

三

专家论证，出谋划策！

如何解决车辆临停占道问题，最大程度缓解通道拥堵，为小区居民排忧解难？检察官想到：充分借助智慧“外脑”。遂牵头召开专家座谈会，邀请区人大代表王国霞、伍海云，区政协委员陈晓等物业管理、群众工作领域的特邀专家出谋划策，围绕优化加油站出入管理、强化街道兜底管理、深化物业协同等方面寻找解决问题的“良方”。同时，对于特邀专家提到的出入管理、场地管理措施比较到位、可供学习借鉴的大田路加油站，检察官亦进行了专项实地调查。

专家

座谈

四

制发检察建议，对症开方！

综合相关情况，检察官认为，车辆临时停车占用通道是上述通道拥堵的主要原因，但现有的措施仍未能杜绝临停问题的发生；而加油站靠通道一侧出入口车流量大、加油站门口靠近卸油处及路口处常有车辆临时停放等问题，加剧了上述通道的拥堵。

靶向施策

对症开方

就此，检察机关分别向属地街道办事处和加油站制发社会治理检察建议，靶向施策、“对症开方”。一方面，督促加油站承担起更多的社会责任，协助属地街道推动上述通道拥堵问题的综合治理，并结合对大田路加油站实地调查的情况，针对性提出优化车辆出入口设置、加强车辆进出引导、强化车辆停放管理等优化措施建议。另一方面，督促属地街道办事处依法履行辖区内城市管理、社会管理的综合协调职能，通过加强对通道内违规临时停放车辆的警示和引导、加强对加油站的指导等，统筹推进上述通道拥堵问题的综合治理，为两个小区的居民提供便利、畅通、安全的出行环境。

五

打通“堵点” ，共建“美丽家园”！

收到检察建议后，相关单位立即落实整改。属地街道办事处在地面增设醒目的黄色网格线、标注“消防通道、禁止占用”字样，强化对车辆的警示和引导；开展巡查清扫，保持通道整洁、驱离乱停车辆；积极指导小区物业管理方和加油站履行共治共管责任。加油站优化出入口设置，对入口和出口进行重新划线标识，增设车辆进出引导提示；加强车辆停放管理，增设禁停警示，及时督促驱离违停车辆。

近期，检察官开展现场回访，上述通道拥堵问题和乱停车问题得到了有效缓解和改善。

这个案例是虹口区检察院行政检察能动履职的一个小小的缩影。我们始终将服务保障城市更新建设作为特色品牌来持续推进，在规模性租赁、住宅小区楼道堆物等专项治理方面取得了积极成效。今年，针对住宅小区“美丽家园”建设过程中存在的违章搭建、加装电梯、停车位设置等难点问题，形成《关于依法开展住宅小区“美丽家园”建设专项治理的行政检察法律意见书》，支持和促进依法行政、依法治理，以“我管”促“都管”，增进民生福祉、提升居住生活品质。

下一步，虹口区检察院将继续坚持人民城市理念，主动作为，为虹口区建设安全有序、整洁舒适、幸福和谐的“美丽家园”贡献检察智慧。