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田豆豆

湖北省南漳县针对山区农村村大组少，居住分散的特点，根据群众需求，划小乡村治理单元，开展“红色屋场”建设，让基层社会治理平台从村委会前移到老百姓家门口，把“一公里”变为“一小步”，用“共情”小单元解答大难题，乡村整体环境和幸福指数明显提升。

全县以村组为单位，尊重群众意见，按照“地域相邻、产业趋同、群众自愿、风俗相近、规模适度”原则，依组就湾，划分“红色屋场”，让其成为精分的社会治理小单元。“红色屋场”一般由10至30户组成，个别地方因实情而确定。“红色屋场”活动场所确定在住户相对集中的屋场，以方便群众为出发点，特别是方便留守老人和残疾人家庭参加。目前，全县“红色屋场”达386个。

“红色屋场”牵头人“屋场长”必须是党员。通过“自荐、推选、村‘两委’确认”方式，择优选出“思想政治素质好、致富能力强、带富能力强、治理能力强、协调能力强、奉献精神强”的“一好五强”、群众公认度高的党员担任，任期一年，可连选连任，也可根据屋场内大多数群众意见随时改选。“红色屋场长”履行范围内共同缔造活动牵头组织、政策理论宣讲、矛盾纠纷调解、公共设施管护、移风易俗倡导等责任。全县386个“红色屋场长”，无职党员达271人，老干部老党员找到发挥余热的新平台。

“红色屋场”每月召开1至2次屋场议事会，因工作需要或屋场内大数群众意见，可以增减次数。屋场议事会原则是“三议三不议”，即大多数赞成的事可议，多数人反对的不议；合情合理的事可议，违反道德法规的不议；涉及集体共同利益的事可议，属于个人利益的不议。2022年以来，全县386个“红色屋场”共召开屋场议事会4100多场（次），解决大小问题7100多件。

“红色屋场”让“我为人人，人人为我”的共同缔造效果和良好风气不断彰显。突出在机制建设上，通过组建治调、卫生、代办、帮扶等若干小组，让屋场区域内群众有分工、有岗位、有责任，让大家成为主人翁。比如，围绕“平安五小”建设，组建治调小组，及时调解小矛盾、小纠纷、小问题，做到鸡毛蒜皮事不出屋场；围绕环境卫生建设，组建环卫小组，负责日常检查督办；围绕乡风文明建设，组建红白理事会，人情风得到有效遏制。突出在问题解决上，列出问题清单，共议可行清单、责任清单、时间清单，最后对“完成清单”进行评议。全县386个“红色屋场”2022年解决的7100多件大小问题全变成共享的“幸福清单”。这些清单中，仅公共设施建设，老百姓自发投钱投物达160多万元，整修数头路、泥巴路、塌方220余处，安装路灯120盏，6100多农户对到户路进行硬化改造。突出在互帮互助上，红色屋场”注册合作社、家庭农场达310家，抱团发展、“先富带后富”成为新景象；空巢老人、护送小孩上学、家庭救急、庄稼种收、农资采购等，屋场群众用各种形式“互助志愿服务队”找到好答案。如让空巢老人通过“招手行动”及时解难化忧，让轮流护送解决家家户户送小孩上学人力投入问题，让种收互助服务队解决打工家庭、缺劳力家庭燃眉之急。2022年以来，“红色屋场”群众中新增注册志愿者6100多名，新增“时间存折”积分150万多分。

县委把“红色屋场”建设纳入党建工作先进单位、先进基层党组织考评内容，作为镇区党委书记党建述职评议考核重要内容，对成效明显的镇区以奖代补，对优秀屋场长优先纳入南漳百杰、南漳楷模表彰中。镇党委对屋场长实行备案制，对优秀的年轻无职党员屋场长纳入后备干部培养序列。村级把屋场长优先纳入村级护林员、村道卫生清洁员等聘用范围，并给一定经济待遇。在问题解决上，实行自下而上模式。屋场层面难以解决的，上报村“两委”解决；村级层面不能解决的，在屋场议事会后5个工作日内以书面形式报乡镇党委。办理情况全程接受群众监督，满意率低于60%不得销号，持续抓好落实。